2021年高级统计师实务热点真题精讲53

第三节 反通货膨胀的政策

保持价格水平的稳定是政府宏观经济政策的一个重要目标。政府应当如何反通货膨胀，保持价格水平的稳定呢？宏观经济学提出了两种基本思路，一是用制造经济衰退的办法来抑制通货膨胀，二是用收入政策反通货膨胀。

一、用经济衰退抑制通货膨胀的政策

这是一项反需求拉动通货膨胀的经济政策。由于需求拉动通货膨胀的起因是过度需求，因此，只要抑制总需求，就可以达到抑制通货膨胀的目的。在政策上，政府可以通过实行紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策来实现。实行紧缩性的财政政策意味着要减少政府支出或增加税收，实行紧缩性的货币政策意味着应当抽紧银根，减少货币供给量，提高利率。实行紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，会导致消费需求、投资需求、政府需求和国外需求减少，从而导致总需求的减少。在总供给水平不变的情况下，总需求的减少会导致价格水平的降低，从而对通货膨胀起到抑制作用，如图7-4所示。

图7-4用经济衰退抑制的通货膨胀

在图7-4中，纵轴为通货膨胀率，横轴为产出水平。坐标中的垂线代表潜在产出水平，AS为短期供给曲线，AD为总需求曲线。假设总供给为AS不变，经济中最初的总需求曲线为AD1，这时的产出水平为Y1，高于潜在产出水平Yc，通货膨胀率较高，为，表明这时的经济在高位运行，资源被过度利用，经济出现过热。政府为了抑制通货膨胀，采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策，减少了需求，使总需求曲线从AD1左移到ADc，这时的通货膨胀率就会从下降到，但是产出水平也相应地由Y1下降到Yc的水平。通常，当产出水平达到Yc时，在经济社会中就实现了充分就业，假如这时的通货膨胀率是可以接受的，则意味着政府所追求的政策目标实现了。如果认为的通货膨胀率是不能容忍的，政府就会继续减少总需求，使总需求曲线左移，当总需求曲线移至AD2时，通货膨胀率会进一步下降到，但是产出水平则进一步下降到Y2。这时，由于实际产出水平低于潜在产出水平，经济中的实际失业率会高于自然失业率。由此可见，如果政府使用紧缩性财政政策和紧缩性货币政策压缩总需求，就可以有效地抑制通货膨胀，但也会使经济出现一次明显的衰退过程。经济衰退不仅意味着产出水平的减少，也意味着失业的增加。

用经济衰退来抑制通货膨胀，实践中存在着两种不同的政策选择，即渐进主义的政策选择与激进主义的政策选择。渐进主义的政策选择的基本目标是以较缓的经济衰退和较低的失业率为代价，在较长的时间内来降低通货膨胀。这就意味着在政策措施上，政府应当实行适度从紧的财政政策和货币政策，即紧缩的力度应当较小，在较长的时间内实现降低通货膨胀率的目标。

与渐进主义的做法想法，激进主义的政策选择是以较大幅度的经济衰退和较高的失业率为代价在较短的时间内来实现降低通货膨胀的目标。这就意味着在政策措施上，政府会采用较大力度的紧缩性财政政策和货币政策措施，在较短的时间内实现降低通货膨胀的目标。激进主义的政策选择虽然能够迅速地降低通货膨胀，但一定会造成经济衰退。

既然通货膨胀的降低是以经济衰退为代价的，梦题库版权所有，那么，这一代价的大小应当如何衡量呢？为此，宏观经济学引入了“牺牲率”这一概念。所谓牺牲率，就是指作为反通货膨胀政策结果的GDP损失的累积百分比与实际获得的通货膨胀率的降低率之间的比率。假定一项反通货膨胀的政策在3年内把通货膨胀率从10%降低至4%，即通货膨胀降低了6%，其代价是第一年的产出水平低于潜在产出水平10%，第二年低8%，第三年低6%，则GDP的总损失是24%( 10% +8% +6%)，于是牺牲率即为4(24%÷6%)。

二、收入政策

这种政策是针对成本推动的通货膨胀而提出的一项反通货膨胀的政策。由于成本推动的通货膨胀是由工资的过快增长和利润的非正常增长引起的，因此，可以通过控制工资收入和产品价格的上升来抑制由此而引发的通货膨胀。所谓收入政策，就是政府为了抑制通货膨胀而采取的对工资收入和产品价格的上升而进行某种限制的政策，这种政策通常要借助于工资与物价管制、道义劝告和改变人们对通货膨胀的预期等方法来实现。

支持使用工资和物价管制的方法来抑制通货膨胀的经济学家认为，梦题库版权所有，工会和企业利用自己对劳动力市场和产品市场的垄断力量来保持自己的实际收入，一致使货币工资和价格水平持续增长，而要抑制货币工资和价格的上升，就有必要采取对工资收入和产品价格进行管制的收入政策。

多数经济学家都反对使用限制工资收入和价格的方法来抑制通货膨胀。首先，人为地限制产品的价格会扭曲资源配置所依赖的价格信号，不利于资源的有效配置；其次，这种做法并没有触及通货膨胀的深层原因；再者，在实践中，这种控制工资收入和产品价格的做法其实很难实施，这不仅是因为这种做法涉及到了成千上万名工人的利益，而且也涉及到成千上万种产品甚至所有产品的价格，因为通货膨胀会导致所有的产品一起涨价，而不是每个商品的价格分别上升。此外，强行限价还存在着另一个困难，这就是各种商品的相对价格是不断变化的，如果价格控制要持续相当长时间的话，它必须允许产品的相对价格变动，否则，低于均衡价格的那些产品就要发生短缺，而高于均衡价格的那些产品则会出现过剩。

政府采用收入政策反通货膨胀的另一种方法是道义劝告。所谓道义劝告，就是政府不是通过强制性地控制货币工资和产品价格，而是巧妙地通过劝说或是施加压力的方法  告诫厂商和工会不要提高产品价格或试图要求增加工资。通常，政府会编制物价和工资的指导线，希望工会和厂商能够遵守。政府也可以通过某种方式给企业施加压力，用永不  购买该企业的产品来威胁那些不听从劝告的企业。在历史上，肯尼迪总统曾担心美国钢铁公司提价会引起通货膨胀，于是他通过对钢铁公司施加压力的方式，成功地使公司放弃了提价的企图。可见，道义劝告实际上是政府对货币工资和物价进行非强制性管制的一种收入政策。

道义劝告的方法之所以能奏效，在很大程度上是因为这种方法改变了人们对通货膨胀的预期。新古典宏观经济学的经济学家们坚信人们对通货膨胀的预期会改变通货膨胀  的发展趋势。他们认为，政府抑制通货膨胀的政策之所以能够成功，在很大程度上得益于人们相信这项政策可以成功。如果人们相信政府所采取的抑制通货膨胀的政策是能够成功的，这种信心和预期本身就有助于消灭通货膨胀。相反，如果人们认为政策不可能奏效，那么，通货膨胀就可能持续下去，并且使之加剧。