2020年高级统计师实务知识点精讲29

第二节  国民经济统计的内容体系

    一、国民经济统计与国民经济核算

国民经济统计是经济统计的重要构成部分。现代经济统计学包括企业经济统计（或企业经营统计）与国民经济统计两大分支。企业经济（经营）统计学从微观角度考察与企业经营管理有关的统计理论和方法，或者说，旨在为企业经营管理提供必要的统计数据和有效的分析工具；国民经济统计学则从宏观角度考察与国民经济运行有关的统计理论和方法，旨在为宏观经济管理和决策提供数据支持和分析框架。两者之间既有分工，又有联系。

国民经济统计起源于早期的国民收入统计。国民收入统计的核心问题就是怎样科学地计算国民收入等具有关键意义的经济总量。这一工作可以追溯到17世纪后半期由古典政治经济学创始人威廉·配第(W. Petty)运用“政治算术”方法所进行的国民收入估算①。威廉·配第因此常被视为国民收入统计的“鼻祖”（或统计学的创始人）。此后，众多学者仿效配第先后估算过有关国家当时的国民收入，其中包括英国学者格利高里·金(G. King)、查尔斯·达维南特(C. Davenant)和经济学家阿瑟·杨格(A．Young)、法国经济学家皮埃尔·布阿吉尔贝(P. Boisguilbert)和弗朗索瓦·魁奈(F．Quesnay)，以及著名的法国科学家拉瓦锡(A. Lavoisier)等。2020年高级统计师报名时间高级统计师考试教材统计时政热点统计师辅导高级统计师历年真购买点图片题

20世纪中叶，著名俄裔美国经济学家西蒙·库兹涅茨(S．Kuznets)曾在《国民收入及其构成》(1941)和《1869年以来的国民收入》(1946)等著作中对国民收入的概念、性质和构成进行过深入的理论阐释，归纳了估算国民收入的各种方法（生产法、收入法和支出法），确立了国民收入统计的市场价格标准，基本完成了国民收入统计的理论化和系统化工作，因而被称为“现代国民收入统计之父”。库兹涅茨还运用大量国民收入统计资料进行各国经济增长的经验研究，因其成果丰硕而获得诺贝尔经济学奖(19 71)。此外，在20世纪30～60年代，有关经济统计资料的分析理论和方法也获得了长足进展，其中尤其令人瞩目的是：俄裔美国经济学家瓦西里·列昂节夫(W. Leontief)在研究经济结构过程中创立的“投入产出表”分析技术，美国经济学家莫里斯·科普兰( M. Copeland)在研究货币流量过程中制定的“资金流量表”分析技术，美国经济学家雷蒙德·戈德史密斯(R．Goldsmith)在研究储蓄和财富状况过程中制定的“国民资产负债表”分析技术以及由英国经济学家詹姆斯·米德(J. Meade)等所发展的国际收支分析方法。列昂节夫和米德还分别于1973年和1977年获得了诺贝尔经济学奖。

    略早于库兹涅茨等人利用国民收入数据对宏观经济现象所进行的“解剖学”研究，著名英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯(J. M. Keynes)曾运用国民收入的总量概念对宏观经济进行了开创性的“生理学”研究，并在其名著《就业、利息和货币通论》(1936)中建立了他的宏观经济理论模型，该模型借助于企业、居民和政府之间的经济流量循环关系，深入考察了支出构成（消费、储蓄和投资等）变动情形下的国民收入决定问题。在凯恩斯的创议和推动下，英国经济学家理查德·斯通(R．Stone)和詹姆斯·米德曾于20世纪40年代初率先运用复式记账方法为英国财政部编制过一份官方认可的国民收入和支出估计，并出版了被认为是现代应用经济学典范性著作的《国民收入与支出》(1944)。此后，理查德·斯通毕其一生从

事国民经济账户研究，先后主持了经合组织( OECD)及联合国的“国民经济账户体系”标准制定和修订工作，因其贡献卓著也荣获了诺贝尔经济学奖(1984)。诺贝尔经济学奖颁奖辞中指出：“他（理查德·斯通——引者注）对于国民经济账户体系的发展做出了基本的贡献，并因而大大增进了应用经济学的分析基础。”据此，我们倒是可以恰如其分地称其为“现代国民经济账户体系之父”。

由于库兹涅茨和斯通等所做的重要理论工作，欧美各国的国民收入统计实务在第二次世界大战后取得长足进展，并形成了相对完备的国民经济统计体系。与之大体平行，在原苏联、东欧经互会国家以及其他计划经济国家范围内，发展出了另一种类型的国民经济统计体系。联合国、经合组织、国际货币基金组织(IMF)等国际机构则系统总结上述理论研究和各国政府统计（官方统计）的经验，适时归纳、制定和颁布了通常被称为“国民经济核算体系”的国际标准，旨在充分保障统计数据的质量和统计方法的国际可比性。

需要说明的是，国民经济核算即国民核算(national accounting)，也称为社会核算或社会会计( social  accounting)。在我国，称为国民经济统计(national  statis-tics)。之所以称作“社会会计”，是因为国民核算大量运用了企业会计的核算数据和方法，而且还要从全社会的角度进行综合性的核算。之所以称作“国民经济统计”，则是因为它与具有悠久传统的“国民收入统计”一脉相承，而且给予了极大的扩充和发展。此外还有一个历史原因，即在20世纪90年代以前，中国的经济统计学照搬苏联模式，划分为工业统计学、农业统计学、基建统计学、商业统计学、物价统计学、劳动工资统计学等诸多分支，门类繁杂，方法滞后，重复累赘，系统性、科学性较差，难以满足国民经济管理的客观需要。经过经济统计学界的长期反思和探索，对上述各部门统计学给予系统的归纳、提炼和整合，逐步形成了一门新的学科，即“国民经济综合平衡统计学”；但“综合平衡”本来就是国民经济统计的题中应有之义，故此简化成为现在通用的“国民经济统计学”。国民经济统计学在中国的发展并非一蹴而就，从早期对各部门（专业）统计的简单梳理和加总，到不断借鉴、吸收国际上各种模式的国民经济核算的先进经验和科学成分，极大地充实、丰富了自身的理论和方法体系。因此，如果说我国早期的“国民经济统计（或国民经济综合平衡统计）”与国际上（尤其是欧美国家）的“国民经济核算”还存在较大差异的话，那么到了现在，两者无论在考察和研究的内容、范围、方法及目的等各方面都已呈现出高度的一致性，应该承认，它们之间已经趋同或统一了①。当然，广义理解的“国民经济统计”也可以涵盖早期的“国民收入统计”和现代的“国民经济核算”，由此推而广之，甚至还可涉及某些专门领域的宏观经济统计体系，如国际货币基金组织制定的“国际收支统计”(BOP)、“政府财政统计”(GFS)和“货币金融统计”(MFS)等体系，这是更为一般的概念。故在本教材中，下面将不再刻意区分“国民经济核算”与“国民经济统计”。

简言之，国民经济核算（或国民经济统计）就是以国民经济为整体的统计核算，旨在从宏观的层面考察国民经济运动纵横两个方面的数量规模、构成和内在联系，并为正确研究这些问题提供基本的核算数据、统计方法分析框架。它构成了经济统计的主要部分。与之相对应的另一经济统计分支就是企业经济统计（或企业经营统计）。它们两者之间是宏观与微观的关系，前者以后者为基础，后者又以前者为指导，彼此相辅相成。

事实表明，国民收入统计发展到现代，已经形成了庞大复杂的国民经济核算（或国民核算）体系。国民经济核算不同于传统的国民收入统计之处，主要表现在其内容的系统性、方法的严密性和结构的复杂性。现代国民经济核算已经远远不限于计算少数几个宏观经济总量，同时还必须考察这些总量的形成、结构和关系，并从国民经济各部门、各环节的角度进行多侧面的研究，以便深刻揭示国民经济系统的内、外部循环和相互作用等一系列问题，而所有这些方面都需要借助于一套有效的方法结合在一个完整、统一的体系之中。如此庞大复杂的工作，显然已经不是少数几个经济学家和统计学家所能独立胜任的，这使得国民经济核算体系的理论研究从一开始就与各国政府或国际机构的核算制度（标准）的制定及其实践紧密联系。这些研究工作与实践活动的积累，曾经形成了世界范围内最具代表性的两大国民经济核算体系：一是国民经济账户体系(system of national accounts，SNA)。另一就是物质产品平衡表体系(system of material product balances，MPS)。下面将对它们做进一步的介绍。

二、两大国民核算体系及其主要差异

截止到20世纪90年代，世界范围的国民经济核算体系存在两种极为不同的模式：一种是起源于英、美等国的“国民经济账户体系”，另一种则是发端于原苏联和东欧经互会国家的“物质产品平衡表体系”。我国改革开放前后分别采用过这两种核算模式。它们既有国民经济核算体系的某些共通之处，同时又各自具有极为不同的结构特征。

物质产品平衡表体系发源于原苏联和东欧经互会等计划经济国家，故又称“东方体系”。联合国统计机构在1971年颁布其标准文件时则依据其核算形式定名为“国民经济平衡表体系”(system of balances of the national economy)。前一名称突出其采用的生产观念是“物质生产”，后一名称则表明其采用的核算形式主要是“平衡表”。

MPS的基本理论依据是：社会生产就是物质生产，只有创造物质产品或者作为物质产品生产过程直接延伸的活动（即农业、工业、建筑业、商业和货物运输业等五大物质生产部门的活动）才是生产活动，其他活动都是非生产活动。这就是所谓的“限制性生产”观念。据此，全部社会产品都是由物质部门生产的，物质产品的价值总和就是社会总产值。因此，MPS只需着重考察物质产品的再生产过程，即反映物质产品的生产、物质产品价值的分配和再分配、物质产品的使用构成和具体去向等。

MPS的基本核算方法就是一般的经济指标和平衡表方法。构成MPS的国民经济平衡表主要包括：①综合物资平衡表（社会产品生产、消费和积累平衡表）；②综合财政平衡表（社会产品和国民收入生产、分配与使用平衡表）；③劳动力资源平衡表；④国民财产平衡表；⑤固定资产平衡表等。这套平衡表的核心内容是有关物质产品再生产过程的一些关键指标，如社会总产品或社会总产值（即物质产品总值）、国民收入或社会净产值（即物质产品净值）、国民财产以及物质产品的消耗（物耗）、消费与积累等。各种平衡表之间除了经济指标内涵的关联性之外，不存在复式簿记体系所要求的严格核算对应关系。

国民经济账户体系是依据欧美发达国家的核算理论和实践制定出来的方法体系，故又称“西方体系”；但实际上，除了欧美发达国家以外，世界上绝大多数发展中国家也都参照SNA制定本国的国民经济核算体系。

相对于MPS而言，SNA具有三个显著特点：①SNA是依据“综合性生产”观念组织核算的。它认为：人类的各种物质生产和非物质生产活动都是生产活动；换言之，生产的本质不在于是否提供物质产品，而在于是否创造新的使用价值或效用。这使得SNA的生产范围与MPS大不相同，它囊括了所有生产“货物”和提供“服务”的经济部门，这些部门分布于三大产业十分广阔的活动领域内。以此为基础的SNA不仅生产核算范围不同于MPS，而且整个核算结构也明显区别于MPS，两者的这一差异是根本性的。②SNA还充分运用了现代经济分析中的投入产出分析、资金流量分析、资产负债分析和国际收支分析等工具，这些都大大扩充了SNA的核算内容和分析领域。③顾名思义，SNA是一种以账户形式和复式簿记方法组织起来的国民经济核算体系，这在核算方法上具有显著优越性，能够保证整个核算体系的逻辑严谨，以及基础数据的质量和一致性。

应该说明的是，一种国民经济核算模式的形成，往往受到历史上某种经济思想的影响，同时，也与相应国家的发展水平、管理体制和社会经济制度等因素有着一定联系。MPS只承认物质生产是生产，不承认非物质生产也是生产，这固然有其理论上的渊源，但另一方面，也与该体系发源国当时的经济发展水平、尤其是服务产业或第三产业的发展水平有着直接的关系。随着理论与实践的发展，生产观念从“限制性生产”演化到“综合性生产”，国民经济核算从两大体系并存演进到一种核算体系的标准模式，乃是历史的必然。

但是，尽管我国目前已经放弃MPS而转轨到SNA，尽管MPS作为一种核算体系的理论标本已被送进了历史博物馆，由于我国曾经先后采用过不同模式的国民核算体系，而且采用MPS的历史长达40年，MPS的传统观念（尤其是限制性的物质生产观念）在很多领域还根深蒂固，两种核算体系之间的根本性差异常常被混淆，在理论和分析中也容易引起误解，因此，对于SNA和MPS的一些基本特征还需要适当把握。尤其是通过两种不同生产观念的比较和鉴别，深入了解国民经济核算中生产范围划分的不同方式及其对经济总量和核算结构的影响，将有助于正确理解和掌握国民经济核算的理论与方法。此外，即便在MPS适时退出历史舞台之后，也不应将其一概否定。事实上，MPS也有其重要的历史贡献，诸如对国民经济按经济类型（所有制）划分的方法、将人口和劳动力资源纳入国民核算的思想，以及在国民核算中率先编制、运用物资资料平衡表或综合物资平衡表的经验（这构成了投入产出表和投入产出分析的雏形），都对现代的国民核算乃至SNA产生了  不可忽视的影响，切忌将MPS说得一无是处。