2019年高级统计师《案例分析》精讲126

(四）贫困人口界定标准的比较

贫困标准的确定需要体现两个要素：一是人的基本需求，即基本的生存需 求和发展需求；二是国家的经济实力。

1.国际标准

贫困人口界定的国际标准是1990年由世界银行根据对34个发展中国家特 别是其中12个最贫困国家的贫困状况的研究结果提出的。该标准按1985年购 买力平价将370美元作为国际通用贫困标准衡量各国的贫困状况，简化为“1天 1美元”的贫困标准。它被各界广泛接受并于2000年被联合国千年发展目标所 采用。联合国粮农组织则提出恩格尔系数在59%以上为贫困。2019年高级统计师报名时间高级统计师考试教材高级统计师历年真题

   中国的城市贫困标准采用相对贫困的概念，城镇贫困人口大多是指城镇居 民中一定比例的最低收人人口。中国的农村贫困标准是指能够维持基本生存的 最低费用标准。在制定标准过程中，也有“三线”，即“特困线、温饱线、发展线” 的提法。中国贫困人口的标准最初是1986年由中国政府有关部门在对6.7万 户农村居民家庭消费支出进行调查的基础上计算得出的，即1985年农村人均纯收入206元的标准。到1990年这一标准相当于300元，2000年为625元。到 2006年国家公布的绝对贫困标准为年人均693元，2008年为人均年收入786 元。

总的来看，中国的贫困标准与世界银行不同：中国的贫困标准主要考虑的 是“支出”问题;而世界银行公布的贫困标准按每人每天生活费不低于1美元的标准计算，它主要考虑的是“收入”问题。在实践中，分别以收入和支出作为贫困标准来衡量，自然会得到截然不同的结论。

【例题1】（2007年）

【分析与提示】

农村居民家庭纯收入指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后收入总和。=总收入-税费支出-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧 -上交集体承包任务-其他集体提留收费-调查补贴

可支配收入是收入分配的概念，由农民生产活动的净收益和再分配净收益构成

可支配收入=农村住户总收入-家庭经营费用支出-税费支出 -生产性固定资产折旧-财产性支出-转移性支出-调查补贴 -赠送农村外部亲友支出

农户纯收入=105000-1000-26000-1500=76500

可支配收入=105000-26000-1000-1500-4000-2000=70500

【例题2】（2010年）“居民收入差距持续扩大不利于扩大消费”。请问这一判断是否正确，并作简要分析。

【分析与提示】

居民收入差距持续扩大不利于扩大消费这一判断是正确的，
　　消费需求作为有支付能力的需求，在既定时期内取决于收入水平和消费倾向的变化。目前我国有效消费需求不足的主要原因是居民收入水平增长相对缓慢，同时，收入差距的拉大，也不利于扩大消费。随着收入水平的提高，边际消费倾向有递减的趋势，高收入人群的消费倾向小于低收入人群的消费倾向。因此，如果收入分配平等，则会提高整个社会的消费倾向。反之，收入分配差距越大，社会的消费倾向就越低。         收入1000元，边际消费倾 向0.6，收入100000元，边际消费倾向0.1

一般消费品产能过剩，高档品供需两旺，不利于经济
　　国家统计局利用1986～2003年城乡居民住户资料和城镇居民、农村居民的基尼系数建立了平均消费倾向与基尼系数之间的消费函数，回归结果表明：
　　第一，我国城乡居民消费与收入分配成反比关系，即收入分配差距越大，平均消费倾向越低。第二，农村居民消费对基尼系数的弹性系数（0.71）远高于城镇居民消费对基尼系数的弹性系数（0.28），说明农村居民消费行为对收入分配差距的变动更为敏感，对收入分配差距扩大所带来的消费倾向的下降程度而言，农村更甚于城镇。这一结果部分地解释了1990年以来的大多数年份，在收入水平低于城镇的情况下，农村居民的人均消费支出增长速度和平均消费倾向却低于城镇的“背离”绝对收入假说的不合理现象。