2018年高级统计师《案例分析》精讲68

第三节   机构部门和产业部门

一、机构部门

机构单位是进行国民经济机构部门分类的基本单位，是有权处理资产与负债、独立从事经营和生产活动的经济实体，包括法人单位和住户。而机构部门对其性质及其在国民经济中的功能加以考察，可以大体分为三个类别:住户、企业、政府。在此基础上，根据所从事活动与金融的关系，企业又被分为两个部分:非金融企业和金融机构。这样就形成了国民经济的各个机构部门的。

1、非金融企业部门，由主要进行非金融活动的法人企业组成，包括国有企业、各种外资和合资合营企业、私营企业。其基本特征是，以盈利为目的进行市场性经济活动，主要提供各种货物和非金融性服务，是国民经济中进行生产活动提供产品的主要部门。

2、金融机构部门，由所有主要从事金融活动的法人企业和单位组成，包括中央银行、商业银行、保险公司以及投资公司等各种非银行性金融机构。金融机构在性质上与非金融企业相似，不同之处在于，它的职能主要是提供金融中介服务，在整个国民经济资金运动过程中起着资金中转枢纽的作用。

3、政府部门，由所有经过政治程序设立的、在特定区域内行使政府职能的各单位及其附属单位组成，包括中央政府和地方政府的行政机关、军队、警察，也包括以国家财政拨款为主要资金来源的各种非盈利性事业单位、社会团体,如医院、学校广播电视、科研机构、社团等。政府部门具有非盈利性质，其职能之一是通过社会经济管理为居民和社会公众提供服务，职能之二是在全社会范围内通过征税和转移支付对收入和财富进行再分配。

4、住户部门或称居民部门，由所有常住住户组成，还包括为住户拥有的个体经营单位。以满足人的需要为目的的消费活动主要是在住户部门完成的。

此外，与上述国内机构部门相对应的，还有一个国外部门，它概括了所有与该国常住单位发生经济往来的非常住单位。当我们集中观察整个国民经济过程中的对外活动时，国外部门很有用。

二、产业部门

按照产业活动单位进行的国民经济分类称为产业部门分类。产业活动单位，也称为基层单位，是指位于一个地点、主要从事一种经济活动的单位。

产业活动应同时具备以下三个条件：

地点的唯一性。如果一个单位在不同的地点从事生产活动，哪怕是同一种类型生产活动，也要划分为不同的产业活动单位。

    （2）生产活动的单一性。一个产业活动单位要么只从事一种类型生产活动，要么虽然允许有一种以上的生产活动，但主要活动在单位的增加值中占有绝对大的比重，也就是说，所有次要活动的总体规模与主要活动相比是很小的。     （3）具有收入和支出会计核算资料。

 产业部门分类是一个多层次的分类体系，先是区分部门（即门类），在部门之下依次是大类、中类、小类。在我国，产业部门分类习惯上被称为国民经济行业分类，目前所采用的分类是依据《国际标准产业分类》于2002年修订的《国民经济行业分类和代码》。

另外，在这里还要注意法人单位和产业活动单位的区别和联系。法人单位属于机构单位的一种，产业活动单位则是产业部门的构成部分。两者的详细区别可以参考“统计分类标准”。除此之外，还要注意机构单位与法人单位的区别。机构单位 指能以自己的名义拥有资产、发生负债、从事经济活动并与其他实体进行交易的经济实体。根据机构单位在生产、消费、融资活动中所起的不同作用，资金流量核算将常住单位区分为如下四类机构单位：非金融企业、金融机构、政府单位、住户和国外。法人单位必须具备四个条件：第一，依法成立；第二，有必要的财产或经费；第三，有自己的名称，组织机构和场所；第四，能够独立承担民事责任。依法成立表现为已经注册登记；有必要的财产或经费表现为注册资金；有自己的名称，组织机构和场所表现为自主经营；能够独立承担民事责任表现为独立核算。不具备四个条件中的任何一个则是非法人单位。