2018年高级统计师《案例分析》精讲66

第一节  国民经济核算概述

一、什么是国民经济核算

国民经济核算以是以整个国民经济为对象的宏观核算。它主要采用货币计量单位，运用一套相互有机联系在一起的账户和平衡表，系统描述了一时期国民经济发展的整体状况，所提供资料构成了国民经济信息系统的中心内容。围绕国民经济核算所形成的一套方法理论,被称为国民经济核算体系。在历史上，世界各国间使用过不同的国民经济核算体系，但到20世纪末，国民经济核算体系在全球范围内实现了一体化，由此使得国民经济核算及其主要指标成为世界各国的“通用语言”，为国际范围内的应用比较提供了极大的方便。

国民经济核算体系的主要功能：一是经济社会发展的测量系统，运用它可以把握经济社会发展的规律性;二是科学管理和决策的信息系统，采用大量信息的国民经济核算体系，对计划、决策的确定和执行情况,起着重要的咨询、服务与监督作用；三是社会经济运行的预警系统，对宏观经济运行是否正常，各种商品市场价格、供求状况等微观经济行为起着预警和导向作用；四是国际经济技术交流的共同语言系统，运用它更便于国际经济技术交流和对比分祈。

国民经济核算是宏观经济管理的重要依据：社会主义市场经济条件下的宏观经济管理主要是通过规划、计划和一系列宏观经济政策来引导和协调国民经济持续、健康、稳定和快速发展。国民经济核算提供的关于整个国民经济运行状况的系统而详细的数据是制定这些规划、计划和政策的重要依据如果没有国民经济核算提供的有关生产、收入分配、消费、投资、对外经济往来等方面的基础数据，中长期规划和年度计划，财政政策、金融政策、产业政策、收入分配政策、对外经济政策等一系列经济政策的制定是不可想象的。

从政府层面上，我国国民经济核算的理论与实践大致经历了4个阶段；1951至1981年实行的是物质产品平衡表体系；1982至1991年为计划经济向市场经济转型阶段；1992至1995年正式启用市场经济核算体系；1995年至今，初步进入“绿色GDP”阶段。特别是我国于1992年正式颁布新国民经济核算体系的试行方案，1995年全面推行新国民经济核算体系，它经过多年实践和修订完善，现在已经成为我国政府统计的重要组成部分，并于1998年正式在中国统计年鉴中公布国民经济核算体系数据。在此基础上，国家统计局从1999年开始总结1992年以来中国核算制度的改革和实践经验，深入研究并吸取联合国的最新标准，对原体系进行了系统修订，于2003年发布了《中国国民经济核算体系（2002）》，以此为标志，中国国民经济核算进行了一个新阶段。新的方案由基本核算表、国民经济账户和附属表三部分构成。

二、国民经济核算的基本框架

我国目前新的国民经济核算体系方案由基本核算表、国民经济账户和附属表三部分构成。其中，基本核算表和国民经济账户是核心部分，附属表是对核心部分的补充。基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表；国民经济账户包括经济总体账户、国内机构部门账户和国外部门账户；附属表包括自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表。

1、基本核算表。在基本核算表中，国内生产总值表包括国内生产总值总表、生产法国内生产总值表、收入法国内生产总值表和支出法国内生产总值表。生产法和收入法国内生产总值表分别反映按生产法和收入法计算的国内生产总值及各产业部门增 加值。支出法国内生产总值表反映按支出法计算的国内生产总值及其详细构成项目。国内生产总值总表概括地反映生产法、收入法和支出法国内生产总值的基本构成项目以及三种计算方法之间的相互关系。

投人产出表包括供给表、使用表和产品部门×产品部门表。供给表反映各产业部门生产的产品结构和各种类型产品的产业部门来源结构；使用表反映各产业部门的中间投入结构和最初投人结构以及各种类型产品的中间使用去向和最终使用去向；产品部门×产品部门表反映产品部门的中间投入结构和最初投入结构以及产品部门的中 间使用去向和最终使用去向。

资金流量表包括实物交易表和金融交易表。实物交易表反映各机构部门收入分配、消费、储蓄和投资情况；金融交易表反映各机构部门的各种类型金融资产和负债的变动情况。

国际收支表包括国际收支平衡表和国际投资头寸表。国际收支平衡表反映常住单位和非常住单位之间发生的交易状况。国际投资头寸表反映常住单位对外金融资产和负债的存量状况，以及由交易、价格变化、汇率变化和其他调整引起的存量变化情况。

资产负债表反映机构部门及经济总体所拥有的资产和承担的负债的历史积累状况。

2、国民经济账户。在国民经济账户中，国内机构部门账户由生产账户、收入分配及支出账户、资本账户、金融账户和资产负债账户组成。其中，生产账户反映国内机构部门通过生产过程创造的价值及相应的价值形态；收入分配及支出账户反映国内机构部门通过生产过程形成的收入如何在拥有相应生产要素的机构部门之间进行分配，收入如何在不同机构部门之间进行转移以及机构部门如何将它们的可支配收入在消费和储蓄之间进行分配；资本账户反映国内机构部门可用于资本形成的资金来源、资本形成的规模以及资金剩余或短缺的状况;金融账户反映国内机构部门各种类型金融资产和负债的净变动额；资产负债账户反映国内机构部门资产负债存量状况。经济总体账户也由生产账户、收入分配及支出账户、资本账户、金融账户和资产负债账户组成，它们分别是国内机构部门对应账户的汇总账户。国外部门账户反映常住单位与非常住单位之间发生的各种交易活动以及相应的存量状况，包括经常账户、资本账户、金融账户和资产负债账户。经常账户反映常住单位与非常住单位之间的经常性交易，包括货物和服务进出口以及劳动者报酬、财产收入、生产税等的流入流出；资本账户、金融账户和资产负债账户与国内机构部门的相应账户所反映的内容相类似。

3、附属表。附属表用于描述我国自然资源和资源资产、人口资源和人力资本的规模、结构及变动情况。其中自然资源实物量核算表反映主要自然资源的实物存量及其变动情况，人口资源与人力资本实物量核算表反映人口资源和人力资本存量状况及其变动情况。