2018年高级统计师《案例分析》精讲18

统计设计应注意的问题及应遵循的原则

（一）统计设计要坚持以经济理论为指导

 不同的经济理论对应不同的管理方式，不同的管理方式所需要的管理信息是不同的。在社会主义市场经济条件下，政府管理社会经济的职能已从直接的宏观调控转变为间接的宏观调控，所以满足政府管理需要的统计指标体系必须以转变的管理职能为基础，摒弃过去计划经济体制下的过时的统汁指标，重新构建在社会主义市场经济理论指导下满足宏观间接调控需要的统计指标体系。

（二）正确处理政府、部门、企业统计指标体系之间的关系

 要正确认识政府、部门、企业统计指标体系之间的关系，首先要从政府统计、部门统计、企业统计三者之间的关系开始。过去在计划经济体制下政府对社会经济管理表现为直接的计划管理，部门和企业都是政府的附属物，统计仅是为检查政府计划执行情况服务的。但随着经济体制改革的不断深入，各个市场经济主体（政府、企业、居民等）之间相对独立，相互之间的责任、权力和利益比较明确。主体行为表现各不相同，对统计的需求各有特点。中央政府利用经济手段、法律手段以及必要的行政手段对社会经济主体实行间接的宏观调控，政府部门作为政府内部专门的行业管理机构，部门管理只是政府管理的延伸，是政府管理的一部分，部门对其管理范围内的市场主体进行管理的时候也应体现出间接的宏观调控，即不能对市场主体实施直接的管理。因此对于政府统计我们应理解为政府综合统计和政府部门专项统计两个含义。两者之间的关系应是：政府综合统计对政府部门专项统计在统汁业务上实施统计行政监督管理，部门统计根据政府综合统计所确定的统计指标、统计调查方法以及自身管理所需要的指标等要求组织部门统计工作，向政府综合统计上报规定的统计资料。而企业是市场经济条件下独立的经济法人，其行为是直接的市场行为，其管理目标是使企业在一切允许的经营范围内实现利益最大化。企业统计的根本任务应足为企业经营发展服务的，在指标、台账和报表设计上要符合政府综合统计和部门统计的相关规定。

（三）要坚持“有所不为，方可有为”的原则

随着市场经济主体的多元化，统计调查对象日益复杂化，统计工作的难度越来越大，要对全社会所有的大大小小的统计对象和方方面面的统计指标都进行统计调查，一是不可能，二是没有这种必要，在重新设计指标时必须要遵循“有所不为，方可有为”的原则。

（四）正确处理会计、统计核算指标的统一

为了满足国民经济核算的需要，建立在社会主义南场经济体制下的统计指标体系应是以价值量指标为主，实物量指标为辅，大量的统计指标将来源于各个市场经济主体的微观价值量核算，即会计核算资料。会计核算是对企业财务状况、经济损益方面进行核算，统计核算应以会计核算资料为基础，利用统计方法对企业经营成果进行统计分析，对企业前景进行预测，对企业经营决策提供备选方案，真正发挥企业统计的管理决策功能。这就要求企业会计、统计核算制度的统．，在指标含义、口径范围、计算方法等方面加以统一，彻底解决现有会计、统计核算信息重叠和相互矛盾的问题。