2018年高级统计师《案例分析》精讲16

统计调查设计

统计调查设计是根据统计用户的具体要求、调查对象的特点，以及开展调查所具备的条件，对统计调查各方面和各环节进行通盘考虑和整体安排。其结果表现为包括统计指标、调查方法和调查表式等内容的调查方案。实施一项调查，起始'于统计调查设计。调查设汁的好坏直接关系到调查方案的科学性、可行性，关系到调查工作的成本或费用，关系到调查结果的可靠性。

统计调查设计是一项复杂的工作，设计者需要有较高的统计理论水平和丰富的实践工作经验，必须在充分理解各级党政部门、企事业单位和社会各界等统计用户需求的前提下，依据国民经济核算体系、经济科学、社会科学理论，以及国家的相关法律、法规和行政管理制度，按照统计调查的科学规律进行设计。

一、政府统计需求

 党的十八大对我国各级政府职能进行了明确界定，即第一，要转到宏观调控方面。第二，要转变到社会管理方面。第三，要转变到公共服务领域。宏观调控方面就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。社会管理方面就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，保护和治理生态环境，处理公共危机。公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。根据上述政府职能，可以将政府的统计需求归纳为以下几个方面：

1．全面系统描述和反映整个国民经济总量平衡的统计数据，其核心指标是国内生产总值、人均国内生产总值等指标。

2．全面系统的价格指数数据，主要包括国内生产总值减缩指数、工业品出厂价格指数、居民消费价格指数、商品零售价格指数、分行业生产价格指数和服务价格指数等等。

 3．全面系统反映人口发展的统计数据，主要包括人口总量、人口质量（包括营养、卫生、身体状况、教育程度等）、就业和失业状况、劳动力数量和流动状况、出生率和死亡率、生育率等指标。

4．系统反映经济结构的统计数据，主要包括投入产出表以及三次产业的结构（尤其要突出第三次产业的结构比重）、农轻重比例、工业内部结构以及各行业内部结构等等。

5．全面系统反映城乡居民收入分配和生活质量方面统计数据。

6．监测国民经济和社会发展中长期计划执行情况的统计数据。

7．监测国民经济运行情况方面的统计数据，如经济增长、就业、全社会投资、消费和国际收支平衡等方面的统计数据。

8．全面系统的金融统计数据，如贷款、准备金、利率、汇率、公开市场业务等。

9．为配合政府实施有效的财政政策、产业政策、区域经济政策和收入分配政策等方面的统计数据。

 10．反映各地区可持续发展方面的统计数据。